企业是市场竞争的主体，也是基于市场竞争的技术创新的主体。建设创新型国家，关键是通过拿出各种扎扎实实的政策手段，强化企业在技术创新中的主体地位，使企业真正成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体。政府在支持企业自主创新上单纯给钱设项目是远远不够的，重要的是准确抓住技术创新的规律，拿出行之有效的工作思路，努力营造宽松的创新环境，凝聚有效的创新资源，激发全社会的创新活力。

　　要从创新链的角度来营造创新生态。技术创新活动是一根完整的链条，这一“创新链”具体包括：孵化器、公共研发平台、风险投资、围绕创新形成的产业链、产权交易、法律服务、物流平台等。政府的科技投入和政策设计，应该围绕整个创新链的薄弱环节来有目的地布置力量，让整个创新链完整起来、活跃起来。企业进行技术创新是有着天然的内生力量的，政府的作用只是从外部刺激、增强企业的这种力量，而不能指望取而代之。对创新链的支持，就是要拓宽河道，清除淤泥，让企业的创新力量顺畅高速地流动起来。事实上，对创新链的支持，可以让最大多数的创新型企业享受到政策的温暖，可以最大限度地降低创新型企业的运营成本，也可以最大效率地使用有限的公共财政投入。

　　要从产业发展的角度来营造创新生态。产业发展是技术创新的肥沃土壤，只有扎根于产业发展的技术创新才能结出丰硕的果实。政府要支持企业技术创新，同样不能离开产业发展，否则就是栽盆景，而不是造树林。要在确定产业发展目标的前提下，形成完善的产业链和具有较强创新能力的企业群，通过掌握核心技术和关键技术，提高产业竞争力。积极构建围绕企业技术创新的产业链，防止产业链出现断裂，不断拉长产业链。扶持一批自主创新特征鲜明、在本产业颇具带动力、具有一定国际竞争力的高科技企业。当前，要特别注意跨国公司对我国一些产业龙头企业的并购行为，这种并购不但会削弱被并购企业的创新行为，而且会导致整个产业创新能力的萎缩。

　　要从企业家的角度来营造创新生态。在技术创新的过程中，企业是主体，客户是导向，市场是机制，政府是环境，院校是支撑。而在整个创新过程中，企业家是灵魂。要将创新型企业的企业家的需求放在重要位置，保护企业家合法权益，解决企业家实际困难，营造以企业家为服务目标的政策体系。创新活动的主体不是抽象的，而是具体的，最重要、最活跃的主体就是企业家。营造良好的创新生态，就要为企业家减负，避免企业家承担与企业技术创新无关的社会负担和成本，让企业家心情舒畅地、全力以赴地投入企业创新活动。对我国的技术创新活动来说，企业家的稀缺程度胜于技术专家的稀缺程度，因此政府要把积极建设企业家队伍作为一项重要任务，认真把握企业家成长规律，努力营造有利于其成长的市场环境、政策环境和社会环境。要加大对本土优秀企业家特别是优秀民营科技企业家的宣传和表彰力度，在全社会形成尊重创业、尊重企业家的良好氛围。

　　政府营造支持企业自主创新的良好生态，不能只有愿望，不能只有口号，更不能只是高高在上，一定要俯下身子，扎进企业技术创新的火热实践中，捕捉其脉搏和特点，才能不断创新工作思路，切实提高工作效果。 （《科技日报》2006-3-27第1版）